'한국영화 산업 선순환 구조 복원을 위한 홀드백 정책토론회' 현장. [사진=김소희 기자]


"마음치료는 한국영화로, 극장에서 다시 만나요."
이는 영화인들이 한국영화 산업 선순환 구조의 복원을 위해 내놓은 캐치프레이즈다.
한국영화 산업 위기 극복을 위한 '홀드백' 제도 도입에 대한 필요성이 대두됐다. '홀드백'은 영화가 극장에서 상영된 후 OTT(온라인동영상서비스) 등 다른 플랫폼에서 영화를 공개 혹은 유통되기까지 두는 유예기간이다.
국회 문화체육관광위원회 소속 임오경 더불어민주당 의원은 6일 바다이야기무료 서울 여의도 국회의원회관에서 이와 관련한 토론회를 개최했다. 한국영화관산업협회, 한국케이블TV방송협회가 주관했다.
이 토론회는 2020년 발생한 코로나19를 기점으로 한국영화 산업이 침체된 데 따라 마련됐다.

임오경 의원은 "홀드백이 고사 위기의 영화산업의 모든 문제를 해결하는 해법은 아니다"면서도  모바일야마토 "적어도 관객을 다시 극장으로 돌아오게 하는 첫 단추는 될 수 있을 것"이라고 밝혔다.




홀드백 정책과 관련해 발제 중인 노철환 인하대 교수와 토론 참가자들. [사진=김소희 기자]


국내 영화산업은 게임몰 영화 개봉 이후 사업자들의 수익을 극대화하는 방향으로 상생 발전해 왔지만 팬데믹(세계적 대유행) 이후 홀드백 질서가 무너지면서 침체가 지속되고 있다. 특히 세계 영화산업 시장과 비교해도 국내의 회복세는 더딘 상황이다. 제작사 수익 회수 기반 악화, 투자 위축, 영화발전기금 축소 등 한국영화산업 생태계 전반의 악순환이 가속화되고 있다.
실제 바다신릴게임 코로나19 팬데믹 이전 7년 연속 연간 관객 수 2억명을 상회했지만 엔데믹(감염병의 풍토병화)으로 전환된 후 2024년 1억2313만명, 2025년 1악609만명으로 급감했다. 특히 이 중 한국영화의 점유율은 2025년 기준 41%에 불과했다. 2019년부터 2024년까지 영화시장 점유율을 보면, OTT는 27%에서 62%로 대폭 상승한 데 반해 극장은 바다이야기2 65%에서 38%로 크게 쪼그라들었다.
이에 관련업계 안팎에서는 무너진 영화산업의 생태계를 정상화하고 동시에 국내 영화산업을 육성하기 위한 최소한의 장치로 '홀드백' 도입을 요구하고 있다. 아울러 홀드백 정상화와 2차 부가판권 시장 활성화를 위한 제도적 보호장치가 마련돼야 한다는 목소리가 높아지고 있다
신한식 영화관산업협회 본부장은 "홀드백 정상화를 통해 한국영화 산업 생태계 회복과 다양한 한국영화를 관객들이 볼 수 있는 기반을 마련해야 한다"며 "글로벌 경쟁력 강화를 통해 한국영화 산업이 지속 성장할 수 있는 토대가 되길 기대한다"고 피력했다.
김동현 한국케이블TV방송협회 국장은 "홀드백 도입을 하더라도 유료방송 산업 육성 및 보호를 고려해야 한다"며 "플랫폼사업자의 안정적인 수익체계를 확보하는 것도 중요하다"고 주문했다.
노철환 인하대 연극영화학과 교수는 발제를 통해 "글로벌 OTT 영향력 하에 무너진 한국영화 및 영상산업 질서를 회복이 필요하다"며 "토종 OTT를 위한 공정경쟁 환경을 조성하기 위한 정책적 지원이 요구된다"고 제언했다.
[신아일보] 김소희 기자